«Сильное Российское государство должно иметь сильную прокуратуру»

Фото: www.kumertime.ru

Прокурорскому надзору в России – 295 лет.

Ровно 295 лет назад, 12 января 1722 года, по указу Петра I была создана российская прокуратура , которая стала «стряпчим о делах государевых». И сегодня прокуратура России, наделенная особыми надзорными полномочиями, продолжает оставаться неотъемлемой частью нашей государственности.

Накануне этой знаменательной даты о задачах, стоящих перед прокурорским сообществом на современном этапе, о том, достаточно ли у прокуратуры полномочий, чтобы выполнить все возложенные на нее функции, победима ли коррупция, насколько эффективна такая мера прокурорского реагирования, как представление, рассуждали ветераны городской прокуратуры.

 

Валентин Десяткин, с 1998-го по 2007 годы работал прокурором города:

–  За 250 лет существования прокуратура неоднократно видоизменялась, то получая определенные полномочия, то лишаясь их. Что вполне естественно, ведь общество не стояло на месте – менялось политическое устройство страны, а вместе с ним трансформировалось и законодательство. Полного забвения все ж не было, за исключением короткого периода в 1917 году, сразу после революции. Периодом, когда действительно у прокуратуры были достаточные полномочия,  считаю первые два-три года правления Ельцина, как видите, тоже ограниченный кусок времени. Сейчас ситуация довольно сложная, поскольку урезаны полномочия в результате вывода следствия в отдельную структуру.

Это абсолютно не оправдано. Уже был подобный прецедент в истории прокуратуры, в Казахстане, но там быстро заметили неэффективность и  все вернули на свои места. А у нас только спустя пять лет заговорили, мол, неплохо бы все вернуть назад, и то в кулуарах Госдумы,

Все ж следствие было серьезным рычагом воздействия на тех, кто грубо попирал законы. После любой проверки прокурор в случае необходимости  мог передать  дело следователю и его контролировать.

Поэтому я считаю, прокуратура сегодня не обладает необходимыми  полномочиями, чтобы в полной мере решать поставленные перед ней задачи.

Что касается  прокурорского представления, то это хорошая мера, но на нее могут и не прореагировать, поскольку за ней не следуют иные меры. По крайней мере, я не знаю случая, когда человека привлекали за невыполнение  представления прокурора.

По поводу коррупции могу сказать, что в последние десять лет она превратилась в бич. В принципе, приворовывали всегда, стоит вспомнить знаменитую фразу Салтыкова-Щедрина: «Если я усну, а проснусь через сто лет, и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: пьют и воруют». Поэтому, думаю, стоит наконец усилить наказание, может быть, тогда  и коррупция поубавится. Пример есть – Китай. Там публично расстреливают за воровство или отрубают руку, и в результате коррупция не тех размеров, что у нас. Еще пример эффективности  усиления наказания: в Узбекистане за угон машин 180 человек расстреляли, теперь машины открытые стоят и  никто не думает их угонять. Я ни в коем случае не призываю убивать и отрубать руки, просто привожу примеры эффективности усиления наказания.

Убежден, система органов прокуратуры должна постоянно совершенствоваться. Сильное Российское государство должно иметь сильную прокуратуру. Ведь в центре нашего внимания, прежде всего, находятся вопросы соблюдения прав граждан, создания безопасных условий их жизни. Для людей, чьи законные интересы оказались нарушены, прокуратура по-прежнему остается единственным органом, способным квалифицированно, в короткий срок и бесплатно восстановить их права.

Накануне знаменательной даты – 295 летия  Российской прокуратуры, тем, кто сегодня служит в прокуратуре, желаю добра, честности, самоотверженности. И настоятельно советую  трудиться так, как диктует вам совесть, пресекать несправедливость, поддерживать невиновных, ограждать беззащитных от опасных посягательств, при всем этом строго следовать букве закона и помнить заповедь, пришедшую к нам из античного мира: «Если не знаешь, как поступить, поступай по закону» .

Владимир Балачевцев, в течение 15 лет  трудился в городской прокуратуре заместителем прокурора:

– Прокуратура сейчас в странном положении пребывает. Раньше она была сильна следствием, это был главный  её двигатель, главный рычаг воздействия. С выделением  следствия в отдельную структуру ограничили полномочия прокуратуры, а ведь закон, как известно, силен  карой. Что касается надзора за следствием, то здесь полномочия прокуратуры не столь широки. Это осложняет работу. Хотя, дело не в сложности: люди, работающие в прокуратуре, сложностей не боятся. Просто объемы дел в производстве очень велики. Сегодня из-за несовершенства законодательства нарушен баланс полномочий между следствием и надзором. Это очевидно уже, по-моему, для всех. В суде от имени государства выступает прокурор в качестве государственного обвинителя. Чтобы действительно вершилось правосудие, прокурор еще на стадии предварительного следствия должен иметь возможность вникать, насколько обоснованно предъявлено обвинение конкретному лицу. Дело следствия – направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий. Но у прокурора всегда должна быть возможность отреагировать на нарушения закона, допущенные следователем. Также считаю, что в срочном порядке прокуратуре необходимо вернуть такие полномочия, как право возбуждать уголовные дела, а также обязательно получение согласия прокурора для избрания такой меры пресечения, как арест. Сейчас суды практически всегда поддерживают следствие при избрании меры пресечения. Мнение прокуроров зачастую остается не услышанным.

Что касается коррупции. Это довольно-таки больная тема. Она была и будет,  вот только масштабы ее будут разные. Все зависит от экономической ситуации в стране.  Чем сложнее в стране, тем больше коррупции.  Было время, когда сажали за ведро зерна, кусок доски, за десяток кирпича. Тогда серьезно по-крупному  воровал только узкий круг людей, в основном, брали взятки работники партийных и государственных органов. Руководители производств  этим не грешили, боялись партии. К тому же  тогда существовали  комитеты  партийного контроля  и народный контроль, да и люди того поколения были воспитаны  иначе. Поэтому-то и коррупционных дел практически не было. Самое громкое дело при мне было дело Сорокиной. Она работала инспектором по выдаче ордеров  на жилье в ПТЖХ. Началось все с того, когда к нам на прием пришли граждане с жалобой на то, что  квартиры выдают тем, кто далеко  не первые в очереди. Стали проверять, выплыло сразу десять эпизодов, потом еще 20, впоследствии  еще 30.  А потом дело у нас изъяли  и отправили в Уфу. Дело до конца доводили  следователи Башпрокуратуры, им же и было продиктовано из обкома, как его завершить. Сорокину  задержали в Тюменской области, к этому времени она находилась во всесоюзном розыске. Оказалось, что в бараки, попавшие под снос, уже после расселения вторично заселялись люди, которым и выдавала Сорокина ордера за взятки. Были у нее подельники, довольно-таки высокопоставленные люди города. Одного из них срочно на пенсию проводили,  другого – на рядовую должность в Уфу. Сорокина же отсидела шесть лет.

Сейчас коррупция снизу доверху и практически во всех сферах. К сожалению, ужесточением наказания здесь ничего не сделаешь. Выход –создать благополучный экономический климат в стране, тогда и воровать будут меньше.

Евгения Краснова, старший советник юстиции. С 2008-го по 2015 годы работала прокурором города:

– В последнее время все чаще ведутся разговоры, насколько эффективна такая мера прокурорского реагирования, как представление. Давая оценку эффективности этой мере, достаточно, наверное, сказать: представление об устранении нарушений закона является одним из наиболее часто используемых актов прокурорского реагирования. Только по нашему городскому округу – от 150 до  200 представлений ежегодно! Применение указанной меры позволяет прокурорам добиваться устранения выявленных нарушений закона, восстановления нарушенных прав и свобод граждан в достаточно короткие сроки без обращения в суд.

Согласно статье 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,   представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Одновременно разрешается вопрос о наказании должностного лица, допустившего нарушение закона.

Поэтому  представление достаточно эффективное средство для реализации полномочий прокурора, причем применяется на любом направлении надзорной деятельности: от требования по организации надлежащей работы свалки твердых бытовых отходов и содержания скотомогильников до соблюдения требований трудового законодательства в каком-либо конкретном предприятии, от вопросов защиты прав детей-сирот до устранения коррупционных проявлений в деятельности конкретного должностного лица или нарушений уголовно-процессуального законодательства в ходе расследования уголовного дела и т.д.

В своей деятельности всегда акцентировала внимание  на соблюдении прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в том числе  на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав, поэтому значительное количество представлений направлялось (и направляется сейчас) в органы местного самоуправления.

Например, неоднократно вносила представления об устранении нарушений в  сфере безопасности дорожного движения. Сегодня мы видим, как город изменился: появились дорожная разметка, новые светофоры и указатели, знаки, регламентирующие движение возле детских образовательных учреждений, и еще есть над чем работать. Принимались меры по защите жилищных прав инвалидов, в разное время в администрацию городского округа были внесены представления о необходимости предоставления вне очереди инвалидам  жилых помещений, которые бы отвечали требованиям к проживанию инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской. И вот в прошлом году по итогам аукционов – в январе и августе – двум гражданам приобретены и предоставлены такие квартиры. В 2013 году вносила представление для соблюдения требований закона в области создания и обеспечения деятельности единой дежурно-диспетчерской службы в городском округе, а сегодня без ЕДДС город и представить невозможно.

Горжусь, что надзорный орган по-прежнему на страже закона, с благодарностью вспоминаю совместную работу, и, в первую очередь, с В.В. Десяткиным. Пользуясь случаем, поздравляю коллег с наступающим профессиональным праздником. Желаю при всем наступательном характере работы уважительно относиться к людям, использовать полномочия по назначению, соблюдать самим федеральное законодательство и приказы генерального прокурора.

Подготовила Лилия АБЗАЛИЛОВА.

Фото автора.

 
По теме
В Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан по материалам проверки органов прокуратуры по факту невыплаты заработной платы работникам ООО «РегионДорСтрой» возбуждено угол
24.05.2018
По данным синоптиков Башгидрометцентра 25 мая 2018 на территории республики ожидается облачная погода и дожди.
24.05.2018
Стерлибашевским межрайонным судом РБ рассмотрено уголовное дело по обвинению жителя Федоровского района в совершении заведомо ложного доноса о совершении преступления, соединенного с обвинением лица в совершении тяжкого преступления.
24.05.2018
 
Проверка противопожарного состояния образовательного учреждения Федоровского района - ГУ МЧС России по РБ В рамках внеплановой проверки муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Бала-Четырман,  заместителем главного государственного инспектора г. Кумертау,
24.05.2018
Бывший замглавы Новгорода приговорен к 11 годам за детское порно и совращение малолетних - ProUfu.Ru Фото: portal.nov.ru Бывший заместитель главы Великого Новгорода Вадим Фадеев приговорен к 11 годам колонии строгого режима за распространение детской порнографии и развратные действия в отношении несовершеннолетних.
24.05.2018
В Республике Башкортостан бывший судебный пристав признан виновным в получении взятки - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан доказательства суд счел достаточными для вынесения приговора 28-летнему бывшему судебному приставу-исполнителю Орджо
24.05.2018
 
Председатель объединенной комиссии по тюремному служению Башкортостанской митрополии Антоний Зимин посетил СИЗО-1 - УФСИН РБ Протоиерей Антоний Зимин совершил обход камер следственного изолятора, отряд хозяйственной обслуги, пообщался с подследственными и осужденными.
24.05.2018
Правила поведения при пожаре в местах массового скопления людей - ГУ МЧС России по РБ В преддверии торжественных мероприятий «Последний звонок» и «Выпускной вечер», необходимо знать правила поведения при пожаре или иной чрезвычайной ситуации в местах массового скопления людей.
24.05.2018
 
Профилактическая работа в 26 отряде ФПС по Республике Башкортостан - ГУ МЧС России по РБ Личным составом ПЧ-52, ПЧ-64, ПЧ-83, ПЧ-85,  ПЧ-87, ПЧ-102, ПЧ-122 ФГКУ «26 отряд ФПС по Республике Башкортостан» в рамках профилактической операции «Жилище-2017», совместно с работниками добровольных пожарных дружин,
24.05.2018 ГУ МЧС России по РБ
На вопросы читателей «КП-Уфа» ответили судебные приставы Павел КРАЙНОВ На конец марта 2018 года жители Башкирии задолжали банкам астрономическую сумму - 323,7 млрд рублей.
22.05.2018 Комсомольская правда Уфа
По данным синоптиков Башгидрометцентра 25 мая 2018 на территории республики ожидается облачная погода и дожди.
24.05.2018 Туймазинский вестник
Сообщается, что актеру в срочном порядке была проведена операция Екатерина БЕЛОКОНОВА Советский и российский актер Андрей Харитонов, известный по главной роли в трехсерийном фильме "Овод", был экстренно доставлен в больницу.
21.05.2018 Комсомольская правда Уфа
Вера мечтала о счастливой жизни, но вышло все иначе - Комсомольская правда Уфа За свое преступление мужчина отправился на 14 лет за решетку Инга Новицкая Не так давно в СМИ прогремела шокирующая история о таксисте-убийце Дмитрии Лебеде, более известном как «абаканский душитель».
24.05.2018 Комсомольская правда Уфа
"Ивушку" прикрыли за многочисленные нарушения Фото: Юлия ДУБИНА - Комсомольская правда Уфа Пьяная расправа над 40-летней женщиной породила массу слухов Юлия ДУБИНА Про маленький, 10-тысячный, затерявшийся в предгорьях Кавказского заповедника, поселок Псебай в последние дни не говорил разве что ленивый.
24.05.2018 Комсомольская правда Уфа
Отдел МВД России по городу Октябрьскому приглашает на службу на должности полицейского патрульно-постовой службы, участкового уполномоченного полиции, оперуполномоченного отдела уголовного розыска, инспектор ДПС.
24.05.2018 Октябрьский нефтяник
Следственный комитет по Башкирии возбудил уголовное дело Яна Базекина Следственный комитет по Башкирии по результатам доследственной проверки возбудил уголовное дело по статье «Оказание услуг,
23.05.2018 Комсомольская правда Уфа
Девочка все это время скрывалась в деревне у своего знакомого Яна Базекина Вчера, 21 мая, всю Башкирию облетело тревожное известие: в Сибае разыскивают 16-летнюю Айгузель Яминову, уроженку села Ургаза Баймакского района.
22.05.2018 Комсомольская правда Уфа
Среди государственных и муниципальных музеев Республики Башкортостан объявляется Республиканский конкурс «Мой музей» - Министерство культуры Национальный литературный музей Республики Башкортостан при поддержке Министерства культуры Республики Башкортостан объявляет Республиканский конкурс «Мой музей» среди государственных и муниципальных музеев Республики Ба
24.05.2018 Министерство культуры
выставка - Стерлитамакский рабочий Голосуйте за любимые картины, скульптуры, фотографии Более миллиона просмотров в ста с лишним странах мира за полгода.
24.05.2018 Стерлитамакский рабочий
В Октябрьском состоялось большое культурное событие — XVIII республиканский Праздник курая имени Гаты Сулейманова.
23.05.2018 Октябрьский нефтяник
Не преодолеешь себя – не победишь! Когда был открыт катализатор творческой энергии – состязание мастеров, – у многих появилась возможность шагнуть за горизонт обыденного и привычного: спортсмены устанавливали новые рекорды,
22.05.2018 Стерлитамакский рабочий
Рустэм Хамитов возглавил делегацию Башкортостана на Петербургском международном экономическом форуме - Правительство Республики Башкортостан Глава Башкортостана Рустэм Хамитов возглавил официальную делегацию республики на XXII Петербургском международном экономическом форуме, который проходит с 24 по 26 мая.
24.05.2018 Правительство Республики Башкортостан
Юные нефтекамцы и их наставники отмечены наградами - Делогазета.RU 18 мая в Уфе прошло одно из самых ярких и запоминающихся событий в жизни школьников Башкортостана – торжественная церемония награждения победителей Республиканской олимпиады школьников на Кубок имени Ю. А. Гагарина.
23.05.2018 Делогазета.RU
Наши лучшие в самбо - Администрация г. Стерлитамак С 18 по 19 мая в спортивном зале школы №5 прошло открытое первенство Министерства образования Республики Башкортостан по самбо.
24.05.2018 Администрация г. Стерлитамак
Данил Ахметов стал абсолютным чемпионом городского первенства по дзюдо Состязание собрало всех воспитанников клуба «ДивРэй».
24.05.2018 Газета Победа
Рустэм Хамитов возглавил делегацию Башкортостана на Петербургском международном экономическом форуме - Правительство Республики Башкортостан Глава Башкортостана Рустэм Хамитов возглавил официальную делегацию республики на XXII Петербургском международном экономическом форуме, который проходит с 24 по 26 мая.
24.05.2018 Правительство Республики Башкортостан
В республике расширяется перечень внедряемых практик проекта «Магазин верных решений» - Минэконом развития Отдельным мероприятием в рамках Петербургского международного экономического форума – 2018 стало подписание дополнительного соглашения к Соглашению о сотрудничестве между АНО «Агентство стратегических инициатив по продви
24.05.2018 Минэконом развития
В связи с работами по гидравлическому испытанию трубопроводов ТМ-11 после капитального ремонта с 8.00 25 мая до 22.00 27 мая состоится отключение ГВС по следующим адресам: - ул.
24.05.2018 Администрация г. Стерлитамак
С сегодняшнего дня подрядная организация приступила к дорожно-ремонтным работам улицы Чернышевского в рамках федерального приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
24.05.2018 Администрация городского округа Уфа
Обстановка на автодорогах Республики Башкортостан по состоянию на 07:00, 24.05.2018 г. Автомобильные дороги Республики Башкортостан находятся в режиме повседневной деятельности.
24.05.2018 Комитет по транспорту и дорожному хозяйству